ИНФОРМАЦИЯ
о принимаемых мерах по противодействию коррупции
в Министерстве культуры Республики Коми
В Министерстве культуры Республики Коми реализуется план мероприятий по противодействию коррупции в Министерстве культуры Республики Коми (приказ от 12 ноября 2008 года №445-од).
Инновационные технологии государственного управления и администрирования, повышающие объективность и обеспечивающие прозрачность управленческих процессов, использованы при разработке административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций). Разработаны и согласованы с Управлением государственной гражданской службы Республики Коми 5 административных регламентов предоставления министерством государственных услуг («Подготовка заверенной копии паспорта объекта культурного наследия (недвижимого памятника истории и культуры)»; «Оформление охранного обязательства (обязательства о сохранности, договора о сохранности) пользователя (собственника) объекта культурного наследия»; исполнение государственной функции по осуществлению государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия; выдача задания (согласования задания) и письменного разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых утверждается Правительством РФ), регионального значения и выявленного объекта культурного наследия). Из них 3 регламента размещены на региональном портале и реестре государственных услуг.
Во исполнение распоряжения Правительства РФ от 17 декабря 2009 года №1993-р (о сводном перечне первоочередных государственных и муниципальных услуг) разработан проект административного регламента «Предоставление информации об объектах культурного наследия регионального и местного значения, находящихся на территории субъекта Российской Федерации и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации». Согласно Плану перехода на предоставление в электронном виде государственных, муниципальных и иных услуг проводится организационная работа по размещению информации об услугах (предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий; предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах; предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных) в Сводном реестре государственных и муниципальных (функций) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (окончательный срок – 1 декабря 2010 года). Разработан и размещен 8 июня 2010 года на официальном сайте министерства для публичного обсуждения проект административного регламента по рассмотрению обращений, потупивших от граждан в министерство.
В министерстве принимаются определенные меры по совершенствованию контрольно-надзорных функций и оптимизации предоставления государственных услуг. Благодаря принятым административным регламентам, повышается качество и доступность для юридических и физических лиц - заказчиков работ по со-хранению объектов культурного наследия государственных услуг путем установления четкого порядка действий по предоставлению государственных услуг, сроков их исполнения, количества представляемых заявителями документов, определения должностных лиц, ответственных за исполнение услуги. Разработаны, согласованы с Управлением государственной гражданской Республики Коми и утверждены приказами министерства административные регламенты контрольно-надзорного и разрешительного характера:
1. Исполнение государственной функции по осуществлению государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
2. Разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), регионального значения и выявленного объекта культурного наследия (информация об услуге размещена на региональном портале и в реестре государственных услуг);
3. Выдача задания (согласование задания) на проведение проектных работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), регионального значения и выявленного объекта культурного наследия (информация об услуге размещена на ре-гиональном портале и в реестре государственных услуг);
4. Оформление охранного обязательства (обязательства о сохранности, договора о сохранности) пользователя (собственника) объекта культурного наследия (с приложением акта технического состояния памятника истории и культуры и определения плана работ по памятнику и благоустройству его территории) (информация об услуге размещена на региональном портале и в реестре государственных услуг).
В Министерстве проводятся профилактические мероприятия в рамках реализации приказов от 26 июня 2009 года № 261-од «Об утверждении Положения о профилактике коррупционных правонарушений в министерстве, Правил проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов министерства и их проектов, Плана проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов». В 2009 году экспертизу прошли 15 приказов министерства, в т.ч. 6 приказов, направленных на государственную регистрацию в Администрацию Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми, 6 проектов постановлений Правительства Республики Коми, разработанных министерством; в I полугодии 2010 года - 14 проектов приказов, в том числе 3 приказа, направленных на государственную регистрацию в Администрацию Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми; 3 проекта постановлений Правительства Республики Коми, разработанных министерством. По результатам проведенной экспертизы внесены изменения в 3 приказа в части уточнения формулировок.
Государственные закупки для нужд государственных учреждений культуры и искусства Республики Коми осуществляются строго в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (статья 4, п.1) и Постановлением Правительства Республики Коми от 26 декабря 2005 года №332 «О мерах по совершенствованию организации закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд Республики Коми». В 2009 году проведены 6 открытых аукционов, 2 открытых конкурса, 19 котировок на общую сумму 9253400 руб.; за I полугодие 2010 года - 4 котировки (заключены государственные контракты на сумму 1017703,6 руб.), 1 открытый аукцион на общую сумму 1274068 руб. Проведение открытых аукционов в электронной форме осуществляется Министерством финансов Республики Коми путем проведения торгов.
Исполнение функций по профилактике коррупционных и иных правонаруше-ний в министерстве, проведению антикоррупционной экспертизы проектов законодательных и нормативно-правовых актов, разрабатываемых министерством, ведомственных приказов, обеспечению соблюдения гражданскими служащими министерства ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, возложено на отдел кадровой и правовой работы. В отчетном периоде служебные проверки не проводились в связи с отсутствием фактов несоблюдения гражданскими служащими установленных ограничений и запретов, требований к служебному поведению. Проблемы в работе отдела кадровой и правовой работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений отсутствуют.
Создана Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (приказ от 4 сентября 2008 года №346-од (в редакции приказа от 24 апреля 2009 года №155-од). Соблюдение установленных законом ограничений для государственных служащих, а также соблюдение гражданскими служащими общих принципов служебного поведения в соответствии с Указом Президента РФ от 12 августа 2002 года №885 осуществляется на основании утвержденных должностных регламентов, приказов министерства от 30 апреля 2009 года №159-од «О регламенте внутренней организации Министерства культуры Республики Коми», от 29 мая 2009 года №227-од «О Порядке уведомления государственными гражданскими служащими Министерства культуры Республики Коми министра культуры Республики Коми об обращениях к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений». В 2009 году и I полугодии 2010 года заседания Комиссии по разрешению конфликта интересов не проводились в связи с отсутствием фактов, подтверждающих конфликтную ситуацию. В министерстве разработан и утвержден приказом от 14 сентября 2009 года №342-од (в редакции приказа от 31 декабря 2009 года №527-од) Перечень должностей государственной гражданской службы, при назначении на которые и при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, Порядок предоставления сведений. Удельный вес должностей гражданских служащих с высоким риском коррупционных проявлений по отношению к штатной численности составляет 37,2 %. С целью проведения внутреннего мониторинга достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера издан приказ от 15 июня 2010 года №265-од. До 2 августа 2010 года отдел кадровой и правовой рабо-ты обязан провести проверку сведений о доходах гражданских служащих категории «руководители» высшей и главной групп должностей. Отказы в приеме на службу по результатам проверок отсутствуют. Информация о работе комиссии размещена на информационном стенде в холле 2 этажа административного здания и официальном сайте министерства.
Организациям и частным лицам оказывается поддержка в решении вопросов, отнесенных к компетенции министерства (в 2009 году поступило 96 письменных и 151 устных обращения, в т.ч. при выездных личных приемах министра - 103; по состоянию на 1 июля 2010 года 41 письменное и 53 устных обращения, в т.ч. при выездных личных приемах министра - 30). Каждый гражданин может обратиться с письменным заявлением в адрес министра (лично, либо по почте), которое в обязательном порядке будет зарегистрировано, проведена служебная проверка по фактам, изложенным в обращении, и заявителю в течение установленного срока будет направлен соответствующий ответ (в 2009 году и I полугодии 2010 года подобных обращений в адрес министерства не поступало). Определен номер доступного для граждан «телефона доверия», позволяющего беспрепятственно сообщать о фактах коррупции в отрасли «Культура», контактное лицо. В отчетном периоде сообщений о случаях коррупционных или иных правонарушениях не поступало.
Каждому гражданину предоставлена возможность беспрепятственно сообщать об имевших место коррупционных проявлениях в министерстве посредством сети Интернет. Проводится работа по организации обратной связи (созданы и пополняются разделы «Обращения граждан», «Наиболее часто задаваемые вопросы»), размещаются материалы коллегиальных и совещательных органов, нормативно-правовая база в сфере культуры, информация о приеме граждан руководством министерства.
Большую роль в антикоррупционном просвещении населения играют библиотеки. Коми республиканская юношеская библиотека активно работает в данном направлении со старшеклассниками и студенческой молодежью, предпринимателями республики, используя разные форм работы: книжно - иллюстративные выставки, беседы, библиотечные уроки, викторины. Среди них следует отметить День информации для молодых предпринимателей «Антикоррупционная стратегия для малого и среднего бизнеса», волевая игра для школьников «Остановим коррупцию» (профориентационный проект). Национальная библиотека Республики Коми подготовила и представила вниманию пользователей цикл книжно - иллюстративных выставок под названием «Информация против коррупции».
С целью консультирования руководителей государственных (автономных) учреждений культуры и искусства Республики Коми организованы семинары (совещания), Дни информации, в рамках которых рассматривались вопросы правового характера, в т.ч. по переводу бюджетных учреждений в статус автономных, о соблюдении авторского права при публичном использовании музыкальных произведений в учреждениях культуры. Планово проводятся заседания наблюдательных советов автономных учреждений культуры («Комикиновидеопрокат», «Управление по реставрации объектов культурного наследия и ремонту учреждений культуры», «Ансамбль народной песни «Зильган турун»). Определен перечень средств массовой информации для публикации отчетов о работе автономных учреждений. Сообщений о совершении коррупционных правонарушений работниками государ-ственных учреждениях культуры и искусства Республики Коми зарегистрировано не было. В подведомственные министерству организации направлены письма с указанием о проведении разъяснительной работы среди работников культуры по противодействию коррупции и последствиях коррупционных правонарушений.
Министерством принимаются меры по формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям. Предотвращению конфликта интересов на государственной службе способствует тесное взаимодействие с общественными организациями (творческими союзами), привлечение к обсуждению про-блем специалистов научных и образовательных учреждений. Планово проходят заседания коллегиальных и совещательных органов с привлечением к их работе представителей общественных организаций, СМИ. В состав коллегии, Художественного совета входят руководители всех творческих союзов Республики Коми (Союз писателей, Союз театральных деятелей, Союз композиторов, Союз мастеров, Союз художников). В 2009 году состоялись 9 заседаний коллегиального органа, 12 - Художественного и Экспертного советов, в I полугодии 2010 года 5 заседаний коллегии, 5 - художественного совета. При обсуждении и принятии решений по вопросам сохранения и развития отрасли «Культура» важное значение играет мнение общественных объединений.
